火燒跡地非常容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，并危及居民點、工廠、重要設(shè)施等，需要引起重視。2022年重慶共發(fā)生森林火災(zāi)30起，受災(zāi)森林面積達3056.7畝，涉及北碚、巴南、涪陵、開州、南川、璧山、長壽、江津等16個區(qū)縣，過火面積較大。其中，北碚區(qū)縉云山、巴南區(qū)界石鎮(zhèn)新玉村、涪陵區(qū)濱江大道附近分布大量居民，且涪陵區(qū)濱江大道旁是長江。在北碚區(qū)和涪陵區(qū)的火燒面積廣且森林損毀嚴(yán)重。據(jù)了解，北碚、巴南等已經(jīng)開展植樹造林、林地清理措施防范地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，但仍存在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，值得關(guān)注，亟需做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

一、主要問題

（一）火燒跡地植被受到破壞，土壤水分燒干，非常容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。一是容易引起水土流失導(dǎo)致泥石流。林火燒毀樹冠和地表落葉后形成灰燼層，且林下的土壤結(jié)構(gòu)和植物根系受到破壞，降低土壤的抗剪強度極易形成淺表層滑坡，從而產(chǎn)生大量泥沙。遇到強降雨天氣，灰燼層和松散的泥沙啟動形成泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。二是2022年我市發(fā)生30起山火，容易產(chǎn)生泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)學(xué)者Gartner等人在《U. S. Geological Survey Open-File Report》報告顯示約40%的火燒跡地發(fā)生了泥石流災(zāi)害，胡卸文等人在《工程地質(zhì)學(xué)報》提出我國四川省近10年在森林火災(zāi)地發(fā)生火后泥石流比例約50%。按照2022年我市發(fā)生30起森林火災(zāi)來看，如果發(fā)生40-50%泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，將有12-15個火燒跡地發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。在遭遇強降雨時，火燒跡地誘發(fā)泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能性極大。三是火燒跡地發(fā)生泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的降雨閾值大幅度降低，容易忽視小雨的危害。據(jù)全球既有文獻研究表明，Staley等人在《Landslides》和Cannon等人在《Geomorphology》提出火燒跡地發(fā)生泥石流所需降雨閾值明顯降低，雖然一天的降雨量小，但短時間集中降雨即有很大可能誘發(fā)泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，危及生命安全及重要設(shè)施正常運行。四是干旱與火燒跡地疊加風(fēng)險不能忽視。去年全市干旱嚴(yán)重，土壤水分含量大幅度降低，與火燒跡地疊加，可能更加容易出現(xiàn)風(fēng)險。五是不同級別的火燒跡地為泥石流等地質(zhì)災(zāi)害提供不同啟動條件�；馃�跡地分為輕度火燒跡地、中度火燒跡地和重度火燒跡地。在輕度、中度、重度火燒跡地區(qū)樹冠和落葉被不同程度地?zé)龤�形成大量的灰燼。在中度和重度火燒跡地區(qū)還有大量的燒毀的樹木樹干�；覡a和燒毀的樹干皆能成為地質(zhì)災(zāi)害啟動的條件。

（二）火燒跡地基本上未被納入地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點，且各地對火燒跡地的重視程度有差異。一是一些火燒跡地已經(jīng)開展植被恢復(fù)工作。目前，北碚區(qū)縉云山、巴南區(qū)界石鎮(zhèn)等區(qū)域在各區(qū)縣林業(yè)局組織下，已經(jīng)實施了植被恢復(fù)措施以防范地質(zhì)災(zāi)害，在其他火燒跡地區(qū)應(yīng)加快植被恢復(fù)。二是火燒跡地納入地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點尚有一些工作需要做。據(jù)了解，火燒跡地納入地災(zāi)監(jiān)測點尚需要一些數(shù)據(jù)與程序。三是對火燒跡地可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的估計不太充分，準(zhǔn)備尚需加強。特別是對于集中式短時間強降雨，但降雨量達不到中雨、大雨甚至暴雨，各地按照以前經(jīng)驗容易忽視可能的風(fēng)險。

二、對策建議

當(dāng)前，我市已進入強降雨天氣及汛期，也是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期，有必要對火燒跡地采取一定措施防范山火過火區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害。具體建議如下：

（一）符合條件的盡快納入地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點管理，完善應(yīng)急預(yù)案。重慶市建立了“四重網(wǎng)格”的地質(zhì)災(zāi)害點管理機制，管理體系完備，多年來效果明顯。一是組織火燒跡地地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評估，達到納入地災(zāi)監(jiān)測點條件的納入地災(zāi)監(jiān)測點管理。市規(guī)資局（林業(yè)局）的地災(zāi)中心及相關(guān)部門的地環(huán)站等應(yīng)盡快組織市地勘院、各駐守地質(zhì)隊專業(yè)人員，開展火燒跡地災(zāi)情評估，識別火燒跡地的災(zāi)情。對于符合納入地質(zhì)災(zāi)害點條件的火燒跡地，盡快納入地質(zhì)災(zāi)害點的“四重網(wǎng)格管理”，并按照規(guī)定設(shè)置物防裝置（如攝像頭、雷達、無人機、航拍、應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測裝置）、建立人防隊伍（駐守地質(zhì)隊員、網(wǎng)格員）等管理。二是做好早轉(zhuǎn)移早避讓準(zhǔn)備。已有研究顯示火燒跡地發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害所需的降雨閾值明顯降低，為有備無患，建議區(qū)縣規(guī)資局組織盡早制定火燒跡地重點防范區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害避險及防災(zāi)預(yù)案，落實好“網(wǎng)格化”防災(zāi)責(zé)任體系和避險防范措施，各區(qū)縣氣象局加強氣象監(jiān)測，做好針對火燒跡地的泥石流等地質(zhì)災(zāi)害等級預(yù)報。在汛前，區(qū)縣規(guī)資局組織安排培訓(xùn)，組織村社（企業(yè)）地防員、四重網(wǎng)格員、受威脅群眾等開展宣傳培訓(xùn)和避險演練，在重點防范區(qū)至少開展一次全覆蓋的宣傳培訓(xùn)和避險演練。

（二）加強規(guī)資局、應(yīng)急、氣象及區(qū)縣等上下左右的協(xié)同，完善巡查、監(jiān)測機制。規(guī)資局地災(zāi)部門、地礦局、地勘院、氣象局、林業(yè)局、應(yīng)急局、地質(zhì)隊以及屬地的區(qū)縣等，加強災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的協(xié)同聯(lián)動。一是多部門分布協(xié)同。氣象部門加強短時強降雨預(yù)報，提醒相關(guān)火燒跡地所在的區(qū)縣，注意達不到中雨、大雨的短時集中強降雨可能激發(fā)火燒跡地地災(zāi)的風(fēng)險。規(guī)資局地災(zāi)部門、地環(huán)站等會同地勘院、地質(zhì)隊、駐守隊員及地災(zāi)專家，及時調(diào)度研判。區(qū)縣及其街鎮(zhèn)、相關(guān)網(wǎng)格員需要時刻注意，有異常及時處置。二是加強火燒跡地的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查及多技術(shù)手段監(jiān)測。區(qū)縣規(guī)資局組織安排監(jiān)測人員，加強“四重網(wǎng)格員”的群測群防工作，落實群防群控責(zé)任人，在汛期來臨前加大巡查的頻次；同時，設(shè)置攝像頭監(jiān)控，加強衛(wèi)片、航片的監(jiān)測，使用雷達等綜合一體技術(shù)開展監(jiān)測。特別是對于災(zāi)害可能波及居民點、工廠、重要設(shè)施等火燒跡地，須加強巡查與多技術(shù)手段監(jiān)測，一旦有跡象區(qū)縣應(yīng)急局協(xié)調(diào)各部門盡快處置。